По словам председателя правительства и председателя комиссии Дмитрия Медведева, «задача комиссии — создать условия для собственного производства в тех отраслях, в тех секторах, где сохраняется высокий уровень зависимости от импорта. Это достаточно длинный перечень: станкостроение, большинство под- отраслей машиностроения, радиоэлектронная промышленность, легкая промышленность, фармацевтика, медицинская промышленность. По большому счету практически в каждой отрасли есть те или иные возможности для импортозамещения». На первом заседании комиссия обсуждала в первую очередь, как идет импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса.
По словам председателя правительства и председателя комиссии Дмитрия Медведева, «задача комиссии — создать условия для собственного производства в тех отраслях, в тех секторах, где сохраняется высокий уровень зависимости от импорта. Это достаточно длинный перечень: станкостроение, большинство под- отраслей машиностроения, радиоэлектронная промышленность, легкая промышленность, фармацевтика, медицинская промышленность. По большому счету практически в каждой отрасли есть те или иные возможности для импортозамещения». На первом заседании комиссия обсуждала в первую очередь, как идет импортозамещение в отраслях агропромышленного комплекса.
Медведев подчеркнул на заседании комиссии, что «импортозамещение — это достаточно сложный процесс. Этот процесс не может происходить механически. У нас нет цели любой ценой заместить импорт- ные товары, тем более на посредственные товары отечественного производства. Это прежде всего и невыгодно экономически, и просто невозможно. Речь идет именно о том, чтобы российские предприятия — и промышленные, и сельскохозяйственные — производили как можно больше современной, качественной и востребованной продукции, продукции мирового уровня (вот в этом задача), которая сможет конкурировать не только на нашем рынке, но и на рынках других стран».
Премьер уверен: там, где производятся аналоги импортных товаров, нам нужно будет провести модернизацию действующих предприятий, увеличить выпуск продукции. Если таких аналогов нет, а продукция необходима для нормальной работы, следует как можно быстрее организовать производство уже в наших условиях и, конечно, стараться делать это на базе российских технологий там, где это возможно.
Две подкомиссии и два направления
Заседания комиссии будут проводиться не реже одного раза в квартал. Внутри комиссии сформируют два направления: одно — по гражданским отраслям, второе направление — по оборонке. Работу новой структуры, по словам премьера, также надо будет строить по двум направлениям. Во-первых, это координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, региональных властей, государственных компаний, компаний с государственным участием, институтов развития по вопросам импортозамещения.
Во-вторых, с 10 января 2016 года комиссия начнет рассматривать вопросы, которые связаны с проведением государственных закупок в рамках конкретных инвестпроектов. В них вкладываются значительные государственные ресурсы, в том числе средства Фонда национального благосостояния и Внешэкономбанка. Важно, уточнил Дмитрий Медведев, чтобы эти деньги работали на развитие российских предприятий. «Мы будем стимулировать участников таких инвестпроектов — это государственные компании, компании с госучастием, — для того чтобы они проводили закупки необходимых товаров и услуг преимущественно у российских поставщиков», — заметил он.
Отсрочка до начала 2016 года связана с необходимостью принятия большого количества нормативных актов, которые конкретизируют положения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Поле деятельности у комиссии большое, уточнил премьер: «Оно и стратегическое, если хотите, идеологическое, и вполне адресное, конкретное применительно к инвестиционным проектам. Поэтому просил бы всех коллег, всех членов комиссии активно включиться».
Первая тема — АПК
Начало работы комиссии с обсуждения импортозамещения в АПК, по словам Медведева, неслучайно. Именно в сельском хозяйстве были приняты самые первые решения по развитию импортозамещения, раньше, чем в других отраслях, утвержден специальный план по содействию импортозамещению. Скорректирована государственная программа на период до 2020 года, которая была привязана к этим целям. Из федерального бюджета выделено дополнительное финансирование. Только в этом году на поддержку сельского хозяйства планируется направить почти 240 млрд рублей.
В марте 2015 года утвержден перечень инвестпроектов, которые ориентированы на развитие импортозамещающих производств в сельском хозяйстве. Их порядка 460. Объем инвестиций по ним тоже значительный — 265 млрд рублей.
Сельское хозяйство, по мнению премьера, получило и весьма мощный стимул в связи с введением так называемых ответных ограничительных мер, или эмбарго, по импорту продовольствия. Это достаточно широкий спектр сельхозпродукции.
Вице-премьер Дмитрий Рогозин отметил, что правительство предметно занимается импортозамещением в оборонной сфере. «Существуют детальные планы-графики замещения продукции военного назначения, а также комплектующих изделий к продукции военного назначения, которые формировались у нас еще год назад, сразу после того, как наступили известные события, связанные с госпереворотом на Украине, и после введения санкций», — отметил он.
Детальные планы-графики по Украине охватывают 186 образцов вооружения, военной, специальной техники. «Что касается стран НАТО и Европейского союза, то это более 800 образцов вооружения, военной, специальной техники. Итого получается примерно 1000 в целом и, соответственно, десятки тысяч конкретных изделий, которые требуется заместить. Сроки замещения: в том, что касается Украины, крайняя позиция — 2018 год. Самое сложное — это прежде всего газогенераторы, силовые машины для ряда надводных кораблей, а также авиационные двигатели для вертолетов и самолетов. По ним приняты все необходимые решения. Что касается стран НАТО и Европейского союза, самые поздние позиции будут реализованы в 2021 году, хотя они составляют отдельные доли процента. В основном 90% — также 2018 год (будет замещено)».
Подкомиссия Рогозина будет заниматься также отраслями двойного назначения. В авиации, судостроении, радиоэлектронике, двигателестроении и других подобных отраслях потребуется не только принятие решений по инвестиционным проектам, но и изменение ряда нормативных актов и просто конкретной технической документации. «Я приведу вам пример, — говорит Рогозин, — по судовому оборудованию у нас изначально в решениях проектантов заложена закупка импортной техники».
Вице-премьер Аркадий Дворкович замечает, что такие примеры есть во многих отраслях: в нефтяной, газовой промышленности, нефтехимии — везде присутствуют технические требования, которые изначально ориентированы на зарубежную продукцию. Если компании будут понимать, что в случае получения ими господдержки они обязаны ориентироваться на российскую продукцию в определенные сроки, где это возможно, они должны будут это делать. Именно такие вопросы станут рассматриваться на комиссии.
Ручная работа
Основные планы импортозамещения уже утверждены, подчеркнул вице-премьер Аркадий Дворкович. Сейчас идет их детализация, конкретизация, выбор непосредственных исполнителей, проходят различные конкурсные процедуры, процедуры размещения госзаказа, и это теперь уже абсолютно конкретная, иногда почти ручная работа, в которой правительство готово сотрудничать с предпринимателями. Б
Использованы материалы
официального портала Правительства РФ
Ольга КОСЕЦ: в любой ситуации — оставаться собой и идти вперед
О том, с чем приходится сталкиваться российским предпринимателям в современных условиях, президент межрегиональной общественной организации защиты и поддержки малого и среднего бизнеса «Деловые люди» Ольга Косец знает не понаслышке. Ведь помимо политической и общественной деятельности Ольга Валентиновна руководит швейной фабрикой «Софиано», которая расположена в Краснодаре.
— Для начала хотелось бы понять, какими судьбами ветеринарный врач, аспирантка и преподаватель престижного кубанского вуза стала руководителем швейного производства?
— После окончания Кубанского государственного аграрного университета я занималась интереснейшими исследованиями в аспирантуре, но… сами понимаете, на зарплату преподавателя в 90-е прожить было невозможно, тем более когда в семье маленький ребенок. Именно так жизнь привела меня в предпринимательство.
Было и страшно, и непонятно. Однако глаза боятся, а руки делают. В те годы на рынки хлынула волна китайских товаров, а мы решили в эту бурлящую реку влиться со своим российским предложением. Спасли нас, скажем так, культурные различия. Дело в том, что лекала русского и китайского образца слишком разные. При пошиве одежды китайцы не учитывали особенностей анатомии россиян. А у нас огромные различия в стандартах фигур. Китай именно в производстве мужских брюк, деловой одежды оказался нам вовсе не конкурентом. Хотя и это еще не значит, что сразу легко было войти в рынок.
Начали с команды надомниц. Первый швейный цех появился не сразу. Отшивали на швейных машинках 22-го класса 50-х годов прошлого века — это единственное, что оказалось доступно. Сейчас «Софиано» — крупная швейная фабрика, где работает около 70 человек. Занимаемся пошивом классической одежды для мужчин, шьем школьную форму.
— Что касается рынка сбыта, насколько трудно было его наадить?
— Одно слово неверное — «было». Потому что до сих пор идет отладка системы сбыта в сфере малого и среднего предпринимательства. И ты постоянно вынужден бороться и искать, найти и не сдаваться. Далеко не все производители имеют собственные торговые точки, войти в торговые сети тоже непросто. Не каждый может позволить себе оплату пресловутого «входного билета», а также обеспечить поставки с отсрочкой платежа.
Правда, в последнее время кризис преподносит сюрпризы. Именно теперь для многих есть шанс удачно войти в ТЦ на низкой цене за счет пустующих площадей и попробовать раскрутиться. Проблема в том, что многим из нас нужны непосредственно оптовые продажи, а поиск партнеров — дело сложное.
— Где же выход? Требуется господдержка?
— Поддержка необходима, это так. Рынок — система саморегулирующаяся. Надо всего лишь не мешать в сбыте продукции. У нас слишком зарегулирован сектор торговли: то нельзя, то ограничено, то только с особого разрешения. Так что чуть бóльшая свобода торговли и будет поддержкой для производителей. Совершенно необходимо создание на государственном уровне реестра предпринимателей.
На мой взгляд, этим плотно должны заняться торгово-промышленные палаты в регионах и городах — составлять базу данных, вести реестры предпринимателей по разным направлениям, образовывать, формировать площадки для контактов и взаимодействия.
Сейчас на государственном уровне внесено правило об участии малого бизнеса в госконтрактах не менее 25% от объема, но есть проблема: большие корпорации не представляют себе, что мы, малые бизнесмены, можем. Что они про нас знают? Канцелярия, спецодежда — на таком вот уровне. Мы же можем многое. Однако каждый свое. Корпорации привыкли заказывать «широким ассортиментом» — с ног до головы. А в малом бизнесе иначе: кто-то делает сапоги хорошо и качественно, кто-то качественно и недорого шьет одежду, кто-то кепки. Конечно, корпорациям привычнее договориться с какой-то фирмой, которая все это «обеспечит». То есть закажет у этих самых мелких бизнесов и с наценкой объединит в один «пакет». Тем самым и для корпорации все станет дороже, и бизнес много не заработает.
На самом деле необходим более гибкий и оптимизирующий подход — исключить эти компании-прослойки и напрямую договариваться с малым бизнесом, что поможет найти золотую середину по цене, корпорациям сэкономить, а бизнесу - заработать. Но этому еще надо учиться.
— А тут и санкции, импортозамещение…
— Любой кризис можно использовать с умом. У сельхозсектора вообще самое время для развития — санкции лишь подстегивают отечественных сельхозпроизводителей, потому что спрос рождает предложение, а не наоборот.
У бизнеса же, который занимается промышленной продукцией, намного больше проблем.
К примеру, у швейников: российское — только работа, лекала и ярлычок, все остальное — импорт. Вот где трудятся на свой страх и риск, имея за спиной опыт двух кризисов — 1998 и 2008 годов. Покупательский спрос уже упал на 40%.
Сегодня большинство предпринимателей сходится во мнении, что импортозамещение должно затронуть все отрасли в равной степени. Надо понять, что это одна цепочка, в которой нельзя «спасать» какое-то одно звено. Мы не застрахованы от новых санкций, которые могут коснуться промтоваров, и государственная задача — тщательно продумать стратегию.
Я уже поясняла, почему нашей мужской одежде, к примеру, даже Китай не конкурент. Но ткани-то в цене растут, мы их закупаем по новому курсу. Правда, кризис позволил решить проблему затоваривания — все излишки практически ушли в продажу по старым ценам. В отношении школьной формы продукция «Софиано» востребована за счет качества. Требования к форме очень жесткие по составу ткани. Решение зачастую принимается на основании заявок школьных советов, родительских комитетов, а родители понимают разницу в качестве и влияние этой разницы на здоровье и комфорт детей. Однако сейчас для многих цена становится более весомым фактором.
Для того же, чтобы нам, малому бизнесу, помочь найти своих сбытовиков, надо шире организовывать выставочную деятельность. Это вопрос государственный, вопрос для руководства регионов. В России всего две крупные выставки в секторе легкой промышленности — «Текстильлегпром» на ВВЦ и «СPM» в «Крокусе». Этого мало! И если уж государство привыкло понукать малый бизнес кнутом в виде регуляторов, налогов и сборов, то следует и пряники нам подкидывать в виде выставок, форумов, онлайн-площадок, госреестра.
Тот факт, что сегодня наши аграрии импортозамещают наперегонки, во многом обусловлен тем, что не так давно прекрасно отработал национальный проект. Аграрии смогли обеспечить технологическое перевооружение, начать восстановление сырьевой базы. Тогда как в отношении легкой промышленности пока такого нацпроекта не задумывалось, хотя ведь нам не легче. Утеряна мощная сырьевая база, утеряны традиции. Все это необходимо восстанавливать и даже не сейчас, а, как говорят, еще вчера. Так что проблемы легкой промышленности на самом
деле весьма тяжелые.